一、项目名称：皇华城旅游景区开发项目
二、建设地点：忠县忠州镇皇华村
三、项目可行性
1.交通便捷，地理环境优越
皇华城仅距县城4公里，处在长江黄金旅游线上的醒目位置，水上交通十分便捷，进出非常方便。上至“鬼城”丰都66公里、重庆主城区190公里，下至石宝寨26公里、巫山小三峡248公里。长江各类游轮均可直接停靠。沪蓉高速公路忠县至垫江、邻水段均已通车，“二小时重庆”、“四小时成都”已成为现实；忠县至梁平、万州的公路改建为高等级公路，到两处机场只需一个多小时，陆路交通十分方便。同时，日益高涨的三峡旅游热，为开发皇华城带来了得天独厚的机遇。
2.自然景观独特，岛上古迹甚多
皇华城地型独特，四面环水，悬崖陡峭，城坦巍巍，山清水秀。岛上有鸡公岭、象鼻子、九螺石、龙王嘴等数不清的自然景点，岛东端高岩上有宋代时刻“保江处”；有宋淳祐年间兴建的知州衙门、军使署和咸淳知府常福庆建的“宏文贡院（书院）”等遗址；有昔日的北门、正南门、寨子门等古迹。皇华城顶部平坦如砥，一望无垠，宛如小平原，为当年驻兵的演兵场。还有明初忠州千户所指挥陶璋基地，清代名士柳福培故居“存愚山房”和墓地遗址。登上至高点鸡公岭临江台，远眺群山起伏，江涛滚滚，云雾缭绕，渔帆点点；近看田畴交错，树竹葱茏，古城残坦，炊烟袅袅，实为不可多得之美景，具有较高的旅游价值。
3.全县旅游资源丰富，旅游业发展氛围浓厚
忠县有旅游资源单体数百个，旅游资源类型齐全，主要呈现出三大特征：一是人文资源丰富；二是历史积淀深厚；三是自然生态资源独特。境内有享誉中外的“巴渝新十二景”、国家AAAA级旅游景区“江上明珠”石宝寨，有“全国农业旅游示范点”中国柑橘城，还有“人间胜境”天池山、甘井湖、翠屏山等旅游风景区。
为加快旅游产业的发展，忠县县委、县政府作出了把忠县建成“三峡库区旅游目的地和文化旅游名县”的战略决策，提出了“三年打基础、五年见成效、十年成支柱”的三步走战略目标，目前“521”旅游景区精品工程（即创建石宝寨、皇华城、白公祠文博苑、中国柑橘城、天池山5个国家级风景区，甘井湖、东岩寨2个市级风景区和翠屏山1个县级风景区）正在加快实施，忠县旅游业呈现出了良好的发展态势。全县现有3家旅行社（其中国际旅行社1家）,有国际旅行社门市部2家，旅游从业人员2000余人。新世纪游轮公司超豪华五星级游轮“世纪辉煌”、“世纪天子”号已落户忠县且运行良好。
旅游经济发展方兴未艾，前途光明。忠县旅游业正紧紧抓住国家、重庆市重点打造长江三峡国际黄金旅游带的历史机遇，充分发挥区位优势及人文资源优势，进一步加快旅游景区精品打造和旅游基础设施建设，尽力完善旅游接待服务功能，深度开发旅游商品，不断延长旅游产业链，做大做强旅游产业，朝着建成库区“文化旅游名县”的目标快速迈进。这些有利于皇华城的开发。
4.忠县旅游招商政策优惠，投资环境宽松
为营造良好的投资环境，忠县人民政府出台了《关于印发忠县招商引资若干优惠政策规定（试行）的通知》，其中对旅游产业招商优惠政策作出了明确规定：
(1) 旅游建设用地土地出让金实行“收支两条线”管理，除按国家规定用于农业开发和国土工作经费以外部分，专项用于该项目基础设施建设。
(2) 旅游开发项目建设用地可以采用出让、租赁、入股等多种供应方式。
(3) 凡在县内注册经营并吸收移民就业的旅游企业, 报经主管税务机关批准后, 企业所得税在2010年内减按15％的税率征收。
(4) 外来投资从事旅游业的，报经主管税务机关批准后，可减征或免征企业所得税一年。
(5) 旅游企业上缴的行政性收费,可据实在企业所得税税前扣除；旅游企业每年发生的宣传促销费,在不超过营业收入5‰范围内,可据实在企业所得税税前扣除。
(6) 对在我县从事旅游基础设施建设、重点旅游景区（点）开发的项目,可申报使用市级旅游结构调整资金。
(7) 对固定资产投资5000万元以上的新办旅游企业，自经营之年起，第1-2年企业所得税县级留成部分100奖励给企业发展生产，第3年企业所得税县级留成部分的50奖励给企业发展生产。旅游企业创汇参照工业企业出口创汇奖励有关规定执行。
(8) 旅游车船在旅游淡季可按规定办理报停，报停期间免缴有关规费。
(9) 5000万元以上的旅游大项目，可按建设规划，采用招标、拍卖、挂牌出让方式分期供地、分期办证，除上交市级部分以外，其余规费可采取“一事一议”的办法由县政府与投资方共同议定。
(10) 旅游企业和项目可比照工业企业和项目享受同等优惠政策。
四、主要建设内容及规模
孤岛面积1198亩，实施整体开发。一是基础设施，包括旅游码头、自来水厂、通讯设施和景区内部基础设施。二是文物博览区，主要有恢复古城墙、龙王亭、镇江楼、古城门、咸淳府、宋人一条街等历史古迹。三是开发娱乐健身区，主要有娱乐城、健身厅、体育活动场等项目。四是建设休闲度假区，主要有会务接待中心及别墅式酒店等。
五、项目投资估算：10亿元人民币以上
六、项目效益分析
皇华城建成后，是三峡库区唯一兼具独特的自然景观和丰富的人文景观为一体的岛屿，按年均接待中外游客150万，每人每天消费250元计算，年收益3.75亿元 ，按纯利30计算年收益1.125亿元，预计8至9年收回成本。可直接安置移民和下岗职工再就业人员800人左右，带动安置2500人左右就业。
联系单位：重庆市忠县旅游局 联系人：成耕耘 黎邦平
联系电话：023—54246089 传 真：023—54230470 |